践行“枫桥经验”：泰兴“知、理、评、改”矛盾化解助力乡村治理

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江苏省泰兴市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合“网格化”治理优势，探索建立“村情民意网格先知、千头万绪众人来理、实干为民党群共评、强化担当长效促改”的“知、理、评、改”信访矛盾纠纷化解工作法，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。       

一是完善收集机制，村情民意网格先“知”。建立“网格事项1+N”机制。全市划分1401个社会治理网格，每个网格由1名网格员、1名党员分别联系周围N个农户，坚持每日上门听取群众诉求、了解家长里短，重点事项写入“民声日记”，让群众怨气得到释放、意见有处伸张。建立周三“听诉日”制度。由网格长或村居党组织书记召集，乡镇（街道）分工领导下沉“平安网格服务站”，倾听答复办理各类群众诉求。除现场办结外，逐一登记归档、跟进落实，确保一般矛盾一周内办结、特殊问题一个月内办结，及时回应群众关切。今年以来，全市搜集梳理各类问题6834件，其中风险隐患459件、民生诉求3281件，截至目前均已办结。       

二是完善解决机制，千头万绪众人来“理”。处理机制上，“小事不出格”，家庭矛盾、邻里纠纷、诉求反映、政策咨询等问题，走访党员干部现场答复；“大事不出村”，一般性矛盾纠纷一律压实村（居）属地化解稳控主体责任，严格落实矛盾不上交；“难事不出镇”，村级层面无法解决的诉求、涉稳敏感矛盾纠纷等，“镇领导+分工镇干+支部书记”包保，兼顾“情理法”，按“三到位一保障”原则集中会办、迅速化解。人员参与上，当事人全程参与，理清矛盾焦点，核实具体情况；邀请法律顾问、法律工作者等专业人士参与，共商解决办法；邀请“两代表一委员”“五老”、村民代表参与，当面向信访人反馈处理结果，确保事了气顺。今年以来，全市各级各类调解机构共组织排查1925次，受理、调处各类矛盾纠纷19498件，调处成功19487件，调解率100%、成功率99.9%；防止矛盾激化1023起，群众满意度进一步提升。       

三是完善约束机制，实干为民党群共“评”。评疑难杂症破解办法。把群众“请过来”，民意“谈出来”，共商共议解难题。对极个别失德失范、胡搅蛮缠典型案例，依靠群众身边的“法律明白人”教育引导，施压促改。评调解员作用发挥。乡镇（街道）综合指挥中心牵头，结合信访件、12345工单、网络投诉等数据分析，多角度评估调解员作用发挥情况，有的放矢完善考核激励机制，调优培强调解员队伍。评矛盾纠纷调处实效。定期召开说理评议会，将村（居）调解案例上墙公布，让村民公开评议对调解员工作的意见看法，提出调解建议。邀请群众现场调解、公开审议重大问题和群体性矛盾纠纷，推动民事民议、民事民办、民事民管，促进调解成功率、社会效果“双提升”。       

四是完善提质机制，强化担当长效促“改”。改进作风。聚焦民生实事，开展“补短板、强弱项”作风建设专项提升行动，建立涉及群众事项“负面清单”，凡是增加群众负担、损害群众利益的事，立查立改、即知即改。改优方法。综合研判矛盾重点高发领域、群众反映高频问题，对于环境整治、征地拆迁等热点矛盾，建立农村环境长效管护机制，出台规范房屋征收补偿“阳光征收”工作制度，针对性地堵塞机制漏洞，完善服务体系。改善风气。选树一批工作法实施应用以来成功化解的疑难纠纷和信访积案作为典型案例，搭建分享矛盾纠纷处理办法和经验平台，组织各村（居）干部交流学习，让学习有方向、看齐有标杆、前进有动力。 泰诗轩

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