阳城县“五个突破”助力营商环境提质增效

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今年以来，阳城县围绕要素保障、优化服务、发展环境、监督管理和政策落实，聚焦“项目保障力、政务服务力、市场吸引力、公平竞争力、政策落实力”五个方面求突破，积极开展营商环境提质增效年活动，着力提升市场主体和群众获得感、满意度。

强化要素保障。该县将推进工程建设项目审批制度改革作为优化营商环境的重要抓手，通过“加、减、乘、除”四措并施，有力助推工程建设项目审批提速增效。“加”码服务。实行项目审批“全代办”服务，提前介入、主动服务、现场办公，根据项目具体情况，梳理审批涉及事项流程。上半年，共为53个项目实行了“全代办”服务，着专人全程跟踪指导项目前期手续办理。“减”字入手。通过减环节、减材料、减时限，加速审批办结时限，推动项目审批降本增效，同时根据项目性质等不同情况，实行多个事项并联办理，为4个项目实行了“多证联办”，为6个项目出具了豁免审批意见。“乘”势而上。推行“模拟审批”“桩基先行”“一本制”“联合验收”等多种模式助推项目早开工、早建设，为50多个项目实行模拟审批，15个项目出具先行开工建设意见函，12个项目实行分阶段核发施工许可，17个项目实行“一本制”模式，8个项目完成联合验收。“除”疴破阻。创新服务模式，通过视频核验、视频评审、视频论证等措施，依托工程建设项目审批管理平台，推行施工许可电子证照，破除制约零跑腿、零见面的各种“梗阻”。上半年，办理施工许可电子证照16个，视频论证2个。

持续跟进服务。优化企业开办流程，将涉及的企业注册、公章刻制、银行开户、税务Ukey和发票申领、社保登记、公积金开户等6个环节全部纳入“开办企业”流程，实现新设市场主体全程免费，企业开办时间压减至半个工作日内。深入推进“一件事一次办”集成改革，通过事项梳理、流程优化、模式改进等方式,顺畅“一件事”办理流程，已公布“一件事一次办”套餐506个，审批时限减少70%，申报材料精简50%。规范“一站式”服务，依据办事需求，优化进驻方式，推动全县25个单位444个事项“应进必进”，并建立“跨省通办”事项清单，设置“全省跨省通办代办”专区，实现79个高频事项“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”“掌上办”。

优化发展环境。全面落实市场准入负面清单制度，实施“互联网+政府采购”行动，优化交易环境，降低企业交易成本，依托电子信息化手段，实现“不见面交易”常态化。招标方式的创新，既提高了该县招投标工作效率，同时为投标人节约了时间和经济上的成本。同时，政府采购潜在供应商可以通过“信用+承诺”形式参与投标，通过简化资格审查形式，不向任何供应商收取任何形式的采购文件工本费、投标保证金、交易服务费等费用，最大限度降低了制度性交易成本。上半年，共实施不见面开标64宗，完成交易额15.99亿元。

规范监督管理。全面实行“双随机、一公开”监管机制，做到市场监管“无事不扰、无处不在”。通过建立重点监管与企业信用风险等级有机结合机制，对不同信用风险等级企业分别以3%、5%、10%的比例抽查。将检验检测、特种设备、食品餐饮等重点行业列入监管重点，建立隐患台账清单，确保全领域安全无事故。推行包容审慎监管，通过行政指导、行政约谈、行政告诫等柔性措施，对列入包容免罚清单的12类81项一般性轻微违法行为，不予行政处罚，为市场主体留足了发展空间。探索信息化监管，运用食品安全智慧监管平台、特种设备安全监管系统，实行远程监管，实现了远程信息化、智慧化监管。今年以来，组织6个部门开展联合“双随机、一公开”抽查8项，运用风险分类管理8次，抽查户数897户。

释放改革红利。县工信部门按照《阳城县纾困助企七条措施》对化工、建材、轻工纺织、装备制造等四大行业用电用气补贴达377万元。同时，对2022年度工业发展专项资金进行申报，拟对山西绿洲纺织等5户企业的研发费用按比例进行奖励，共计约170.2万元。金融部门持续深化小微企业金融服务，综合运用再贷款、应收账款融资、创业担保贷款等政策工具，积极创新支持模式，打好政策“组合拳”。税务部门落实各项税费优惠，今年已办理全县增值税留抵退税4户，退税金额1195万元；全县享受增值税小规模纳税人免征增值税政策3606户，免税1595.5万元；享受小微企业所得税优惠政策的492户，减免税款531.9万元。（陕丰斌）

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